Без районів та особливого статусу Донбасу: Зеленський запропонував змінити Конституцію

На сайті Верховної Ради опублікували законопроєкт президента Володимира Зеленського, яким він вносить зміни до Конституції щодо децентралізації.

Так, проєкт закону №2598 “Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)” пропонує змінити такі статті Конституції 118-120, 132, 133, 140-144.

Зазначимо, що в документі не згадується надання особливого статусу Донецькій та Луганській областям чи їхнім окремим регіонам. Водночас встановлено окремий правовий статус для Києва.

Зауважимо, що прессекретар президента Росії Дмитро Пєсков заявив, що потрібно вивчити законопроєкт Зеленського про децентралізацію на предмет відповідності мінським угодам.

Також у законопроєкті зазначено, що представляти державу в областях, округах і місті Києві будуть призначені президентом з подачі Кабінету міністрів префекти. Термін роботи префекта обмежений трьома роками. Раніше губернатори призначалися на весь термін повноважень президента.

“Префект зупиняє дію актів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду”, – йдеться у пояснювальній записці.

Після цього президент може зупинити повноваження глави місцевої ради та подати заяву до Конституційного суду, який має у семиденний термін винести свій вердикт.

Також у Конституції пропонується змінити положення щодо адміністративно-територіального устрою. Зокрема пропонується ввести такий перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ, область, Автономна Республіка Крим.

Тобто згідно з проєктом, замість районів з’являються округи. З Конституції забирається конкретний перелік областей. Замість них з’являється пункт, що порядок створення, зміни кордонів та перейменування областей, округів і громад визначається окремим законом.

У документі зазначається, що встановлювати, змінювати і ліквідовувати кордони територіальних одиниць можна тільки з урахуванням думки місцевих жителів.

У розділі XI “Місцеве самоврядування” пропонується закріплення місцевого самоврядування як права і можливості громади вирішувати питання місцевого значення у межах Конституції і законів України.

На конституційному рівні закріплюється право громади на безпосереднє здійснення місцевого самоврядування шляхом виборів, місцевих референдумів, місцевих ініціатив та в інших формах, визначених законом.

Проєкт Зеленського передбачає скорочення терміну повноважень глави громади, депутатів її ради, окружного і облрад, обраних на чергових виборах до 4 років. Обрання голови окружного та облрад відбувається на основі ротації. При цьому термін повноважень голови становить 1 рік.

Однак народний депутат України від “Європейській солідарності” Володимир Ар’єв вважає, що в законопроєкті Зеленського є небезпечна шпарина для подальшої федералізації України.

Пізніше так званий глава “МЗС ЛНР” Владислав Дейнего заявив, що зміни нібито не мають нічого спільного з виконанням мінських домовленостей.

“Це чергова маніпуляція нової київської влади, спрацьована в кращих традиціях порошенківського президентства”, – поскаржився він.

А його колега з “ЛНР” Наталія Никонорова і зовсім заявила, що поправки свідчать про спроби “узурпації влади”.

“Проект, який було внесено Зеленським, – це спроба здійснити узурпацію влади за допомогою введення поняття представників президента”, – сказала вона.